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威澳门尼斯人www997723:京津冀之间被拉大的差距

来源:http://www.doragon4.com 作者:澳门尼斯人 人气:138 发布时间:2019-11-04
摘要:漫画 赵春青 今年两会上,民革中央提交了一份大力推动京津冀一体化进程的提案,认为在一体化进程中,京津冀面临诸多“顽固性”问题,如雾霾常态化、发展目标差异协调难、合作

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漫画 赵春青

今年两会上,民革中央提交了一份大力推动京津冀一体化进程的提案,认为在一体化进程中,京津冀面临诸多“顽固性”问题,如雾霾常态化、发展目标差异协调难、合作程度低、产业布局缺乏统筹等。

采访中,代表委员们建议,京津冀三地应该分析“顽固性”问题存在的原因,寻求破解之道,挪开一体化进程中的“绊脚石”,用改革的方法在互利共赢中形成“朋友圈”。

国务院总理李克强在政府工作报告中指出,2015年要推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。然而,由于历史的、现实的一些主客观原因,京津冀三地存在一些差距,“顽固性”痼疾短时间内难以消除。

河北省委常委、副省长杨崇勇代表有这样一组数据:2000年,河北人均GDP低于北京16535元、天津9761元,而到了2014年差距拉大到60011元、65214元。而据河北省领导透露,河北省人均公共财政收入是3351元,“大致相当于北京的六分之一”。

京津冀之间被拉大的差距,远不止经济。包括教育、医疗、交通在内的民生领域都存在着差距。在这样的差异背景下,一体化的协调推进就存在先天的不足。

张福成委员就坦言,与北京、天津相比,河北的基础教育、高等教育发展相对滞后。以高考为例,河北考生的录取率是北京的三分之一左右,录取线却比同卷的辽宁、吉林高出几十分,这导致河北的考生上大学难、上好大学更难。

在卫生领域,三地差距也非常大。虽然三甲医院数量差距不大,但段惠军委员却发现,河北省的人均期望寿命比京津低4岁至5岁。

一直以来,交通问题也是京津冀一体化的”绊脚石“之一。据河北省交通厅统计,河北通往京津两地的“断头路”,总里程达2300公里。沧州市政协副主席何香久委员则表示,京津冀三地高速公路收费阻碍交通,降低办事效率,“京津冀区域高速收费联网,取消交界处的收费站,是三地交通一体化实现率先突破的具体体现”。

此外,市域的轨道交通,在呼吁多年后,依然停留在纸面上。京津城际开启了京津“双城记”,但夹在二者之间的廊坊,却被甩开。尽管北京地铁已经修到了距离市中心40公里的顺义区,但距市中心只有30公里的河北燕郊,仍然需要跨境公交车来联络。

针对京津冀一体化进程中存在的“顽固性”问题,代表委员们建议,三地应该分析其形成原因,再逐一挪开。

九三学社中央在调研中就发现,目前京津冀一体化存在三大障碍。首先是利益障碍。各地规划编制中往往重增长、轻约束,重城市、轻农村,重地上、轻地下,重专项、轻协同。其次是信息缺失、分割、共享程度低,“家底不清”问题十分突出。部门数据信息分割,很多重要的规划编制信息散落在不同的管理部门,信息统筹管理和共享开发不足,缺少统一有效的信息资源管理与共享机制。第三,存在技术障碍。规划编制基准和基础分类体系不兼容,各类规划的有效时限也不一致。

一位代表具体分析说,作为全国政治、文化、国际交往、科技中心的北京,天然地具有向心力,吸引更多的优质资源,这是历史形成的。全国政协提案委员会主任孙淦委员说,各地人才为了谋求更好的发展也是挤破头地想要往北京挤,最终形成了一个怪圈:北京资源越吸越多,河北、天津则相对落后下来。

集中优势资源的北京是否愿意转移部分资源呢?“北京周边被河北固安、三河等14个县市以及天津的武清、蓟县环绕,河北、天津是承接非首都功能的天然选择。”北京市常务副市长李士祥代表坦言,过去大家有“一亩三分地”的想法,区域一体化发展落后,周边县市形成了环首都贫困带。而河北省委副书记赵勇代表则说,在与北京企业接触的过程中发现,非首都核心功能要转移,没有好处根本转不动。

值得一提的是,三地一些标准的不统一,也阻碍了想到津、冀发展的企业。今麦郎食品有限公司董事长兼总裁范现国代表说,企业在河北发展的成本的确较高,因为河北执行的环保标准比其他地区高。“现在河北很多企业有的不挣钱,有的挣了点钱,也都投入到环保上了。”

针对交通问题,一位长期研究交通问题的专家分析,发达地区往往不会主动修与欠发达地区之间的路,只想着把财力投向自己的“一亩三分地”。

怎么挪开“绊脚石”、克服“一亩三分地”的思想?代表委员们建言,实现京津冀三地“规划一张图”是破解之道。

九三学社中央建议,构建“规划一张图”体制机制,首先应树立正确的规划理念。强化生态文明的引领作用,全面统筹相关规划;强化上位规划的权威地位,进一步明确各级政府的权力和责任;强化约束性规划的刚性作用,尤其要突出资源环境类规划的刚性约束作用。九三学社中央提出应打破长期以来部门数据分割、信息垄断格局,实现公共信息资源的共建共享。此外,建立健全规划协同工作机制也十分重要。

北京市常务副市长李士祥代表表示,京津冀协同发展面临的最大挑战就是体制创新,要建设创新共同体,首要任务是规划空间布局。在民革中央的提案中,建议京津冀地区制定统一的地区规划,“并将其内容进一步贯通到‘十四五’规划中,以实现政策的连续性”。

“今年,我们致力于把保定产业体系纳入京津冀协同发展版图,积极构建与京津产业协调、优势互补,绿色、循环、低碳、高端的现代产业体系,增强发展硬实力。”保定市市长马誉峰代表如是说。

近日,在天津团的全体会议上,天津市政府秘书长张志强代表表示,京津冀协同发展顶层设计规划纲要已经编写好,即将出台。

京津冀一体化关键在于人才的流动。为了破解河北省难留人才,河北大学副校长李小亭代表建议,要与北京、天津等知名院校联合办学,共建与河北省产业实际相匹配的专业学院,让更多人才留在河北。

“从吸引人才的角度来讲,虽然河北离北京不远,我们要考虑专家为何不愿意去石家庄、保定。”中国航天科技集团副总经理张建恒代表说,“高端人才去了以后,教育、卫生条件要跟上。”

针对交通问题,交通部部长杨传堂也表示,京津冀交通协同方案今年会出台。

用改革的方法形成利益共享的“朋友圈”,这是破除“顽固性”疾患,推进京津冀一体化的核心,代表委员们说。请关注路桥技术网微信订阅号:cnluqiao_com

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